龍巖市人民政府辦公室關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見
發布時間:2018-06-11 10:44
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各縣(市、區)人民政府、龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)、廈龍山海協作經濟區管委會,市直各單位:

  為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)及省政府有關意見,進一步推進全市社會公益事業建設領域政府信息公開工作,結合我市實際,制定本實施意見。

  一、工作目標和公開內容

  (一)工作目標

  經過三年左右的努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

  (二)公開內容

  1.公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中,結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。

  2.公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

  3.公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是面向困難群眾的扶持,救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。

  二、主要任務和要求

  (一)突出公開重點

  各縣(市、區)和市直有關單位要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域、行業特點,進一步明確本地區、本行業應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。

  1.脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”,進一步做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策,扶貧規劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群眾監督。

  2.社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準、福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜,既確保公開實效、維護底線公平,又保護好相關人員個人隱私。

  3.教育領域。立足辦好人民滿意的教育,進一步加大教育信息公開力度,重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項,重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。

  4.基本醫療衛生領域。保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權,重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情防控等信息。大力開展健康科普,針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展專項健康科普,用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。探索利用信息公開手段加強衛生監督。深化食品安全信息公開,完善推廣企業“黑名單”制度,讓違法者寸步難行,讓人民吃得放心。

  5.環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境保護執法監管、投訴處理等信息。統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。健全環保信息強制性披露制度。

  6.災害事故救援領域。準確及時發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。

  7.公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性,大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。

  (二)細化公開內容

  市教育局、民政局、環保局、文廣新局、衛計委、體育局、食藥監局、安監局、扶貧辦等有關部門要梳理公開事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序。其中,公開內容要全面覆蓋各領域行政決策、執行、管理、服務、結果全過程和信息發布、解讀、回應全環節。各縣(市、區)政府及市直相關部門要制定本地區、本部門公開事項清單,并在本地區、本部門的政府網站及時公開,涉及的公開內容應納入本地區、本部門主動公開目錄。公開清單的內容應根據法規政策的調整及社會公益事業建設的進展情況進行動態調整。

  (三)完善公開方式

  各縣(市、區)政府、各重點領域主管部門要依托政府網站、政務服務平臺,推動社會公益事業建設領域信息共享和數據開放,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,在政府網站設立專題專欄集中發布相關政府信息,歸集展示所監管公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。針對社會公益服務對象的特點,靈活運用e龍巖、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式,定向發布、精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、聽得懂、能監督。

  (四)推進政策落地

  各縣(市、區)政府及有關部門要高度重視社會公益事業建設領域政策的宣傳解讀和引導工作,對于出臺的相關政策措施,注重更多運用客觀事實、采用豐富多樣形式進行解讀,及時準確、靈活生動地傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。要通過多種渠道宣傳社會公益事業的公益屬性和服務作用,著力營造全社會關心公益、支持公益、參與公益的濃厚氛圍。

  三、強化保障措施

  (一)加強組織領導。各縣(市、區)政府、龍巖經濟技術開發區(龍巖高新區)、廈龍山海協作經濟區管委會和市直有關部門要加強對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的組織協調,提出具體措施,明確分工,壓實責任。要結合全面推進政務公開工作的各項任務,進一步完善主動公開、政策解讀、輿情回應、公眾參與等相關工作制度。各級各部門2018年底向市政府辦公室報送政務公開工作落實情況時,應匯總本地區、本部門社會公益事業建設領域政府信息公開開展情況。

  (二)加強監測評估。各有關部門根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估,并公開評估結果。探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化社會監督。

  (三)加強考評考核。社會公益事業建設領域政府信息公開工作納入全市政務公開年度考評和日常考核。各級各部門要加強對本地區、本行業社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查,對工作落實情況定期予以通報,確保工作有效開展。

  附件:社會公益事業建設領域政府信息公開清單

  

 

 

龍巖市人民政府辦公室

  2018年5月24日

  (此件主動公開)

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