縣級地方政府債券舉借計劃的議案》的說明

——2019年2月28日在長汀縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議上

長汀縣財政局局長   任漢書 

主任、各位副主任、各位委員：

按照《中華人民共和國預算法》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕 43號）《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔2018〕34號）等相關法律法規及文件規定，地方政府債務余額實行限額管理。各市、縣（區）財政部門在省人大常委會批準的限額內提出本地區地方政府債務限額，并依照新增債務限額提出當年政府債務舉借和使用計劃，經同級政府同意后報同級人大常委會批準。受縣政府委托，現將2019年我縣第一批地方政府債券舉借計劃的議案說明如下：

一、2019年第一批縣級地方政府債券下達情況

根據《財政部關于提前下達部分2019年新增地方政府債務限額的預通知》（財預〔2018〕185號）《財政部關于做好提前下達部分新增債務限額管理工作的通知》（財預〔2018〕223號）文件精神，經省政府同意，2019年省財政廳下達我縣第一批新增債務額度35900萬元，其中：一般債券22300萬元，專項債券13600萬元。

二、提請批準2019年第一批縣級新增地方政府債券舉借計劃

根據地方政府債券管理規定，新增債券資金要依法用于公益性資本支出，不得用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出，不得用于充當項目資本金，要按照項目輕重緩急，優先支持在建項目平穩建設。專項債券必須按照專項用途使用，發行要與項目一一對應，實現項目收益與融資自求平衡。同時，根據省財政廳要求，一般債券應安排不低于20%的比例用于鄉村振興項目。

為盡快發揮債券資金對穩增長的積極作用，緩解融資壓力，按照省財政廳核定的我縣本級2019年第一批新增債務限額，計劃安排舉借新增政府債券35900萬元，其中：一般債券22300萬元，專項債券13600萬元。具體使用項目為：

（一）一般債券22300萬元

1.產業結構調整10000萬元。用于福建省古韻汀州旅游發展有限公司的“一江兩岸”景觀修復工程項目。

2.城市公用基礎設施建設2000萬元。用于大同鎮羅坊村客家一品東側道路改擴建工程800萬元及雨污分流（大同片區、橋下壩片區）項目1200萬元。

3.教育事業基礎設施建設8000萬元。用于長汀一中新校區建設項目4600萬元、長汀縣中區小學南里分校2000萬元及長汀七中（長汀一中初中分部）1400萬元。

4.城鄉交通基礎設施建設項目2300萬元。用于長汀縣蓮花河大道和縱八線長汀縣城關過境公路（東埔至草坪段）一期工程1300萬元、“河三線”建設項目1000萬元。

（二）專項債券13600萬元

1.土地儲備專項債券10300萬元。用于長汀國投公司騰飛一路地塊及周邊地塊收儲項目3140萬元、長汀一建公司地塊（包括縣國家糧食儲備庫）及騰飛一路地塊收儲項目7160萬元。

2.其他專項債券3300萬元。擬用于長汀縣紅衛農貿市場建設項目2000萬元、長汀縣城南片區供水工程項目（羊耳坑供水工程）1300萬元。

以上我縣2019年第一批地方政府債券資金舉借計劃，請縣人大常委會審議批準。

附：長汀縣2019年第一批地方政府債券安排情況表

長汀縣2019年第一批地方政府債券安排情況表
					單位：萬元
序號	債務單位		項目名稱		2019年擬安排債券金額	備注
合計					35900
新增一般債券合計					22300
1	古韻汀州公司			“一江兩岸”景觀修復工程	10000	產業結構調整
2	教育局			長汀一中新校區建設項目	4600
3				長汀縣中區小學南里分校建設項目	2000	鄉村振興
4				長汀七中（長汀一中初中分部）建設項目	1400	鄉村振興
5	交通局			長汀縣蓮花河大道和縱八線長汀縣城關過境公路（東埔至草坪段）一期工程	1300	鄉村振興
6				“河三線”建設項目	1000	鄉村振興
7	住建局			雨污分流（大同片區、橋下壩片區）項目	1200
8	城投公司			大同鎮羅坊村客家一品東側道路改擴建工程	800	鄉村振興
新增專項債務合計					13600
1		土地收購儲備中心	長汀國投公司騰飛一路地塊及周邊地塊收儲項目		3140
2			長汀一建公司地塊及騰飛一路地塊收儲項目		7160
3		國投公司	長汀縣紅衛農貿市場建設項目		2000
4		城投公司	長汀縣城南片區（羊耳坑）供水工程項目		1300