——2019年6月26日在長汀縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議上

長汀縣財政局局長   任漢書 

主任、各位副主任、各位委員：

按照《中華人民共和國預算法》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕 43號）《關于做好2018年地方政府債務管理工作的通知》（財預〔2018〕34號）等相關法律法規及文件規定，地方政府債務余額實行限額管理。各市、縣（區）財政部門在省人大常委會批準的限額內提出本地區地方政府債務限額，并依照新增債務限額提出當年政府債務舉借和使用計劃，經同級政府同意后報同級人大常委會批準。受縣政府委托，現將2019年我縣政府債務限額和第二批地方政府債券舉借計劃的議案說明如下：

一、提請批準2019年縣級政府債務限額

經省政府同意并報省人大常委會批準，省財政廳（閩財債管〔2019〕20號）核定我縣本級2019年地方政府債務限額484178萬元，其中：一般債務326784萬元，專項債務157394萬元。比2018年增加92739萬元（包括新增外債限額867萬元）。根據縣級債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮政府性投資需求，提請縣人大常委會按上級核定數批準我縣2019年政府債務限額。

二、提請批準2019年第二批縣級新增地方政府債券舉借計劃

根據地方政府債券管理規定，新增債券資金要依法用于公益性資本支出，不得用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出，要按照項目輕重緩急，優先支持在建項目平穩建設。專項債券必須按照專項用途使用，發行要與項目一一對應，實現項目收益與融資自求平衡。同時，根據省財政廳要求，一般債券應安排不低于20%的比例用于鄉村振興項目。

2019年省財政廳下達我縣新增債務額度92739萬元，扣除新增外債限額867萬元及第一批已經舉借的債務35900萬元，本次舉借的債務額度為55972萬元，其中：一般債務7772萬元，專項債務48200萬元。

為盡快發揮債務資金對穩增長的積極作用，緩解融資壓力，建議縣人大常委會按照省財政廳核定的我縣本級2019年新增債務限額，批準我縣舉借第二批新增政府債務55972萬元，具體使用項目為：

（一）一般債券7772萬元

1.城市公用基礎設施建設4272萬元。具體為：長汀城區配套服務工程建設項目1500萬元（包括汀州大道西山下段人行道改造工程200萬元、2018年城區公廁項目300萬元及南屏山游步道項目1000萬元）、長汀縣休閑設施提升工程建設項目900萬元（為各街區的路燈及夜景工程）、長汀縣城南片區綜合管廊建設項目1072萬元（用于城南片區污水管網項目）、長汀縣城鄉潔凈工程建設項目800萬元（用于長汀縣生活垃圾填埋場3#庫改擴建項目）。

2.教育文化事業基礎設施建設2500萬元。具體用于長汀一中新校區建設2000萬元，長汀縣長征出發地旅游基礎設施及紅色文化創意基地建設項目500萬元。

3.工業園區基礎設施建設1000萬元。具體用于工業新區汀四路（汀州大道至李城段）路面改造。

（二）專項債券48200萬元

1.土地儲備專項債券24000萬元

具體用于紅色小上海舊址提升收儲項目20500萬元、東南農產品交易中心收儲項目2400萬元及原605臺地塊收儲項目1100萬元。

2.其他自求平衡專項債券24200萬元

①醫療衛生項目4500萬元。具體用于長汀縣婦幼保健院綜合大樓建設項目3000萬元、長汀縣南山衛生院整體搬遷工程1000萬元、長汀縣策武衛生院項目500萬元。

②城鎮基礎設施建設6000萬元，具體用于長汀縣紅衛農貿市場建設項目。

③產業園區建設項目13700萬元，具體用于長汀縣閩贛竹木制品精深加工循環產業園建設項目。

以上我縣2019年縣級政府債務限額和第二批地方政府債務舉借計劃，請縣人大常委會審議批準。 

附：長汀縣2019年第二批地方政府債券計劃安排情況表